Engagements Nationaux en Matière de Lutte Contre L'antisémitisme

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Contexte

Au Canada, l’antisémitisme persiste. Il se manifeste par des actes de vandalisme et des graffitis; de la violence directe à l’égard des individus et des communautés, notamment des fusillades dans les écoles, la diffusion de propagande haineuse, des propos intolérants et racistes en ligne, des menaces à la bombe contre des écoles juives et des centres communautaires juifs et l’intimidation des étudiants universitaires juifs.

Au Canada, le nombre de crimes haineux signalés par la police a plus que doublé depuis 2018. Cependant, cette tendance pourrait être en train de s'atténuer. Les crimes haineux signalés à la police n'ont que très peu augmenté en 2024, et les données les plus récentes (janvier à juin 2025) indiquent une légère baisse (-6 %) du nombre d'incidents (2 231) par rapport à la même période en 2024 (2 384).

Les résultats préliminaires indiquent que 1 283 crimes haineux ont été signalés à la police entre avril et juin 2025. Ces résultats sont légèrement inférieurs (-3 incidents) au nombre signalé au cours de la même période en 2024 (1 286 incidents) et représentent un peu plus d'un quart du total signalé pour l'ensemble de l'année 2024 (4 882 incidents). Comme l'année dernière et au trimestre précédent, les crimes haineux visant une race ou une ethnie (45 %) ont représenté la plus grande partie des crimes haineux signalés, suivis par ceux visant une religion (23 %) et ceux visant une orientation sexuelle (12 %). Parmi les crimes haineux visant une religion, entre avril et juin 2025, la majorité visait la communauté juive (69 %), suivie par la communauté musulmane (16 %). Ces communautés représentent respectivement 1 % Juifs) et 5 % (Musulmans) de la population canadienne. Au cours de cette période, le nombre de crimes haineux visant la communauté juive a augmenté de 6 % (+11 incidents, à 203), tandis que ceux visant la communauté musulmane ont diminué de 2 % (-1 incident, à 48) par rapport à la même période en 2024. Ces crimes sont motivés par une interaction complexe de facteurs, notamment les événements mondiaux et nationaux, la polarisation sociale, la désinformation en ligne, les inégalités économiques et le sentiment d'exclusion.

Les efforts du Canada pour combattre l'antisémitisme s'inscrivent dans une approche globale visant à garantir la sécurité et la sûreté des Canadiennes et des Canadiens de confession juive et à lutter contre l'antisémitisme à plusieurs égards.

Au-delà de la priorité accordée à la sécurité publique, tous les ordres de gouvernement s'attaquent aux causes profondes de la haine, du racisme et de la discrimination, sous toutes leurs formes. Par exemple, le Plan d'action canadien de lutte contre la haine est le plan d'action fédéral qui regroupe les initiatives nouvelles et existantes visant à permettre aux communautés de cerner et de prévenir la haine; à appuyer les victimes et les survivants, à protéger les communautés et à renforcer la confiance communautaire, les partenariats et la préparation institutionnelle.

Forum national de lutte contre l'antisémitisme

Le 6 mars 2025, le Forum national de lutte contre l'antisémitisme a eu lieu, réunissant des organisations communautaires juives; des dirigeants fédéraux, provinciaux et municipaux, les forces de l'ordre et les procureurs pour examiner la menace croissante en matière de sécurité publique liée à l'antisémitisme.

Cet événement a permis de mettre en lumière des possibilités d'engagements immédiats et à long terme pour lutter contre l'antisémitisme et pour renforcer les initiatives en cours. Le Forum a permis de dégager de grands thèmes, notamment :

  1. le renforcement de l'application de la loi et des poursuites
  2. une réforme législative
  3. l'éducation et la sensibilisation
  4. la coordination et le leadership gouvernementaux
  5. la protection du public
  6. des messages et des définitions cohérents
  7. le soutien et la mobilisation communautaires

Par ailleurs, le Forum a permis de faire connaître l'enjeu persistant de l'antisémitisme et a ravivé un sentiment d'urgence national et collectif en faveur de l'action. En signe d'engagement, plusieurs partenaires ont approuvé une déclaration d'intention (voir annexe A) visant à s'attaquer aux crimes haineux visant la communauté juive, affirmant la responsabilité collective de combattre toutes les formes de crimes haineux au moyen de mesures décisives, coordonnées et ciblées.

Ce document réitère les engagements fédéraux afin de fournir une liste exhaustive à titre de référence, comprenant l'élaboration, avec d'autres ordres de gouvernement et d'autres partenaires, de ces engagements nationaux en matière de lutte contre l'antisémitisme.

Engagements nationaux en matière de lutte contre l'antisémitisme

Les engagements ci-après décrivent les mesures mises en œuvre par les parties prenantes à l'échelle du pays pour s'attaquer à la menace en matière de sécurité publique liée à l'antisémitisme, comme il en a été question dans le cadre du Forum national de lutte contre l'antisémitisme, en tenant compte des commentaires des participants, des invités et de leurs représentants. Ces engagements continueront d'évoluer au fil du temps à mesure que de nouvelles initiatives seront mises en œuvre et que d'autres s'achèvent.

1. Renforcement de l'application de la loi et de poursuites

Formation policière

Bonification  de la formation policière à l’échelle du Canada afin d’offrir des outils additionnels aux forces de l’ordre pour reconnaître, signaler l’antisémitisme par le biais d’approches coordonnées tenant compte de la culture et fondées sur des données probantes favorisant la reddition de comptes, la confiance communautaire et la sécurité publique.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada
Colombie-Britannique
Manitoba

Les procureurs et les policiers participeront à une formation commune qui examine à la fois les défis liés aux enquêtes et les exigences juridiques devant être respectées pour appuyer les condamnations. La complexité des accusations de crimes haineux, surtout lorsqu'elles surviennent dans des contextes publics dynamiques et fluides, exige ce type de collaboration.

Ontario
Montréal

 

Saskatoon

Unités spécialisées de la police dans les crimes haineux

Élargir et appuyer les unités spécialisées dans les crimes haineux dans tous les provinces et territoires afin de garantir des interventions spécialisées et coordonnées en cas d’incidents motivés par la haine, de renforcer la capacité d’enquête, d’améliorer les résultats des poursuites et de renforcer la confiance du public à l’égard des forces de l’ordre.

État en date de janvier 2026 :

Alberta

L'unité de soutien aux crimes haineux de la GRC de l'Alberta, qui compte un coordonnateur spécialisé dans les crimes haineux, soutient les détachements de la GRC en leur fournissant une expertise en la matière, des conseils sur la manière d'identifier et de réagir aux incidents motivés par la haine, ainsi qu'une aide pour la sensibilisation et l'engagement communautaires. Elle partage et soutient également le développement de diverses ressources internes et communautaires.

Colombie-Britannique

La GRC de la Colombie-Britannique a créé une unité spécialisée et intégrée dans les crimes haineux pour appuyer les efforts d’enquête et de participer activement à des activités de sensibilisation et d’éducation. À l’heure actuelle, l’unité compte sept membres.

Toronto

Le Service de police de Toronto a considérablement accru le personnel et la capacité de son Unité des crimes haineux en réponse à une augmentation marquée des incidents, motivés par la haine, signalés.

Montréal
Nouvelle-Écosse
Ontario
Police Provinciale de L’Ontario
Subvention -  L'Équipe d'enquête sur les crimes haineux et l'extrémisme (EECHE)
Peel

Saskatoon

Données et rapports

Améliorer la cohérence et l'utilisation des données sur l'antisémitisme par l'intermédiaire du renforcement des rapports policiers, de l'amélioration des normes nationales en matière de données et du soutien des innovations en matière de rapports et d'analyses afin de garantir une représentation opportune et précise des incidents, motivés par la haine, signalés.

État en date de january 2026 :

Gouvernement du Canada
Colombie-Britannique
Manitoba

La province a renforcé le suivi et la gestion des dossiers en améliorant son logiciel de gestion des dossiers afin de recenser immédiatement les crimes haineux éventuels à l’échelle de la province permettant ainsi aux procureurs spécialisés de saisir des données.

Montréal
Saskatoon

Le service de police de Saskatoon a mis en place un outil en ligne permettant aux victimes de crimes motivés par la haine de signaler une infraction.

Processus de processus de poursuite

Renforcer les processus de poursuite, outiller les procureurs de la Couronne par l'intermédiaire de formations spécialisées et simplifier les outils pour garantir une gestion cohérente des affaires de crimes haineux, afin d'améliorer la coordination, la rigueur juridique et la reddition de comptes à l'échelle des territoires de compétence.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada
Manitoba
Winnipeg

Winnipeg est l'un des premiers territoires de compétence à avoir des procureurs spécialisés en crimes haineux.

Ontario
Montréal
Saskatoon

Le service de police de Saskatoon soutient les efforts visant à rationaliser les poursuites judiciaires contre les crimes haineux antisémites. Cela comprend la mise en place de protocoles clairs pour signaler et poursuivre ces crimes, ainsi que la garantie que des ressources suffisantes sont allouées pour soutenir les victimes.

2. Réforme législative

Modifications apportées au Code criminel et aux lois provinciales et territoriales

Moderniser les cadres juridiques pour mieux traiter les crimes haineux, y compris ceux motivés par l'antisémitisme, en apportant des modifications au Code criminel et en appuyant les efforts législatifs déployés par les provinces et territoires qui visent à mieux protéger les communautés et à garantir que les comportements motivés par la haine fassent l'objet de poursuites de manière efficace.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada
Colombie-Britannique
Toronto

Le Service de police de Toronto se penche activement sur les développements législatifs afin d'améliorer ses capacités, plus précisément dans les domaines de la gestion des manifestations et de la poursuite des crimes haineux. Le Service consulte la Ville de Toronto au sujet d'une nouvelle politique en matière d'ordre public pour relever les défis liés aux manifestations modernes, tout en faisant pression auprès du gouvernement pour qu'il modifie les lois sur les crimes haineux.

Nouvelle-Écosse

La Dismantling Racism and Hate Act, adoptée en 2022, force le gouvernement à lutter contre la haine systémique, les inégalités et le racisme et exige également que les organismes publics désignés prennent des mesures à cet égard. Les règlements généraux entrés en vigueur en juillet 2024 exigeaient que les municipalités et villages élaborent des plans de lutte contre la haine systémique, les inégalités et le racisme avant le 1er avril 2025. S'ajoutant à ces travaux, la Stratégie en matière d'équité et de lutte contre le racisme de la Nouvelle-Écosse, lancée en 2023, fournit du financement et des cadres aux municipalités et aux organismes communautaires pour renforcer les efforts de prévention.

Montréal

Le Service de police de la Ville de Montréal (SPVM) se penche activement sur les développements législatifs et leurs impacts afin d’améliorer ses capacités, plus précisément dans les domaines de la gestion des manifestations et de la poursuite des crimes haineux. Le SPVM discute avec différents intervenants et paliers gouvernementaux pour expliquer les enjeux liés à l’application des modifications proposées aux lois sur les crimes haineux. Le SPVM consulte avec le ministère de la Sécurité publique du Québec au sujet d’une nouvelle politique en matière d’ordre public pour relever les défis liés aux manifestations modernes.

3. Éducation et sensibilisation

Sensibiliser le public à l'antisémitisme au Canada

Sensibiliser le public à l'antisémitisme par l'intermédiaire de l'éducation, de la mobilisation communautaire et d'initiatives tenant compte de la culture afin de garantir que les Canadiennes et Canadiens comprennent les réalités historiques et contemporaines de l'antisémitisme, reconnaissent la haine lorsqu'elle survient et peuvent intervenir de manière raisonnée et en faisant preuve de solidarité et de résilience.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada
Vancouver
Alberta
Saskatchewan
Manitoba
Ontario
Toronto
Ottawa
Montréal
Peel

Consciente de l'importance de la sensibilisation interne et du renforcement des capacités, la police régionale de Peel s'engage à veiller à ce que ses membres soient informés et préparés à réagir efficacement aux manifestations de haine, y compris l'antisémitisme, tout en favorisant des interactions respectueuses et tenant compte des traumatismes avec toutes les communautés. La police régionale de Peel a fait appel au Centre Simon Wiesenthal pour organiser 3 à 4 sessions de formation qui s'appuient sur leurs connaissances existantes et renforcent la compréhension de leur service quant aux répercussions historiques et actuelles de l'antisémitisme. Peel

4. Coordination et leadership gouvernementaux

Renforcer de la coordination et le leadership à l’échellepancanadienne pour combattre l’antisémitisme au moyen de mesures intergouvernementales, de l’intégration de pratiques de lutte contre le racisme dans toutes les institutions et de la présentation de rapports publics transparents concernant les progrès afin de renforcer la reddition de comptes et l’engagement soutenu à l’échelle de l’ensemble des ordres de gouvernement.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada

Alberta

Par l'intermédiaire du Plan d'action de lutte contre le racisme de l'Alberta, le gouvernement de l'Alberta favorise la coordination entre les ministères pour lutter contre la haine, y compris l'antisémitisme, en intégrant la formation sur les préjugés inconscients et l'embauche inclusive et en fournissant aux Albertaines et Albertains des ressources sur la lutte contre le racisme.

Territoires du Nord-Ouest

5. Protéger le public

Universités et écoles

Protéger les étudiants et les milieux universitaires contre l'antisémitisme en favorisant la création de milieux d'apprentissage inclusifs, en renforçant les stratégies de lutte contre le racisme dans les écoles et en favorisant des interventions coordonnées entre les gouvernements, les forces de l'ordre et les établissements afin de garantir la sécurité.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada

La GRC a créé le programme interne Plan d’action scolaire pour les urgences une application informatique qui aide à protéger les élèves. L’application  offre une base de données contenant des informations spécifiques à chaque site, destinées à aider les membres de première ligne à intervenir en cas d'incident critique survenant dans l'enceinte ou à proximité d'un établissement scolaire.

Colombie-Britannique

La Colombie-Britannique a créé le Plan d'action de lutte contre le racisme de la maternelle à la 12e année, un cadre pluriannuel visant précisément à traiter le racisme et la discrimination en éducation et à instaurer une culture et un climat d'appartenance pour tous les élèves, le personnel et les familles.

Montréal

La Ville de Montréal collabore avec les universités pour les appuyer dans le cadre de la gestion des campements sur le campus et entretient un dialogue ouvert avec les associations étudiantes des deux côtés, afin de mieux comprendre leurs préoccupations et d'adapter les interventions policières.

Équipement de protection et de sécurité

Renforcer la sécurité des communautés susceptibles de faire l'objet de violence motivée par la haine en investissant dans les infrastructures de protection, en élargissant l'accès au financement de la sécurité et en appuyant des mesures coordonnées d'application de la loi afin de garantir que les lieux de culte, les écoles et les centres culturels demeurent des lieux sûrs et accueillants pour toutes et tous.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada
Colombie-Britannique
Alberta
Saskatchewan

Quoique la Saskatchewan ne dispose d'aucun programme de subventions consacrées à la sécurité, sa Commission des droits de la personne et les autorités policières s'efforcent de lutter contre les crimes haineux (souvent de concert avec les programmes fédéraux et les unités de la GRC).

Ontario
Toronto
Montréal
Halifax
Peel

6. Messages et définition cohérents

Promouvoir un message et des définitions cohérents dans le cadre de la lutte contre l'antisémitisme en adoptant la définition de l'Alliance internationale pour la mémoire de l'Holocauste (AIMH) et en favorisant sa compréhension, ainsi qu'en harmonisant en conséquence les cadres juridiques et politiques à l'échelle des territoires de compétence.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada

Canada, Ontario, Colombie-Britannique, Alberta, Manitoba, Saskatchewan, Nouveau-Brunswick, Terre-Neuve-et-Labrador

Colombie-Britannique

7. Soutien et mobilisation communautaires

Soutien communautaire

Renforcer le soutien communautaire en investissant dans des réseaux de sécurité et des initiatives de résilience de première ligne afin de garantir que les communautés concernées par l'antisémitisme disposent des ressources, des mesures de protection et de la reconnaissance requises pour demeurer en sécurité, informées et autonomes.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada
Colombie-Britannique

La Colombie-Britannique a lancé « Shift BC », un programme d'intervention précoce qui vise à détourner les personnes de l'extrémisme violent motivé par la haine. Shift BC est un projet de prévention de la violence financé par Sécurité publique Canada au montant de 4 millions de dollars, versé au gouvernement de la Colombie-Britannique. Il vise principalement à prévenir la violence radicalisée par l'intermédiaire d'une intervention précoce et d'un soutien aux personnes à risque pour éviter le glissement vers l'extrémisme violent motivé par la haine ou l'idéologie.

Manitoba

Le Manitoba élabore des programmes spécialisés de justice réparatrice visant à renforcer la communauté, à éduquer et à rapprocher les groupes et personnes concernés dans les cas où une intervention est requise, mais où nos politiques n'appuient pas une accusation criminelle.

Mobilisation communautaire

Favoriser une mobilisation communautaire utile pour donner aux communautés les moyens de surveiller les tendances haineuses, de promouvoir le dialogue interculturel et d'élaborer de manière conjointe des solutions de lutte contre l'antisémitisme.

État en date de janvier 2026 :

Gouvernement du Canada
Whitehorse

Whitehorse, comme d'autres municipalités canadiennes, a rejoint la Coalition internationale des villes inclusives et durables des municipalités inclusives de l'UNESCO. La Coalition s'est engagée à atteindre dix objectifs communs : mobiliser les communautés dans le cadre des efforts de lutte contre le racisme et la discrimination, accroître la vigilance à l'égard de la haine systémique et appuyer les victimes de crimes haineux. Par l'intermédiaire de ce réseau, les villes mettent en commun les pratiques exemplaires. Au Canada, la coalition est appuyée par la Commission canadienne pour l'UNESCO.

Colombie-Britannique

La province appuie le « Resilience BC Anti-Racism Network », un partenariat provincial avec des groupes communautaires qui coordonne l'éducation concernant la lutte contre la haine dans des dizaines de communautés.

Regina
Manitoba

Avec la police, le gouvernement du Manitoba rencontre les communautés concernées pour connaître leurs préoccupations et expliquer le rôle du droit criminel dans la lutte contre les crimes haineux.

Winnipeg

La Ville dispose d'un comité sur la diversité et les relations raciales qui travaille avec les communautés ethnoculturelles et religieuses locales pour surveiller les tendances haineuses et promouvoir le dialogue interculturel. À la suite de la découverte de graffitis antisémites, de concert avec la police et des groupes de bénévoles, le comité de la Ville de Winnipeg a organisé des opérations de nettoyage des graffitis et des forums communautaires.

Hamilton

Hamilton a créé un comité directeur pour la prévention de la haine qui a mis en œuvre des mesures comme un portail communautaire de signalement des incidents haineux et une série d'ateliers publics intitulée « No Hate in the Hammer ». « No Hate in the Hammer » est une coalition communautaire basée à Hamilton, en Ontario, axée sur la lutte contre la haine, le racisme et la discrimination par l'intermédiaire de l'éducation, du plaidoyer et de la collaboration.

Toronto

Le Service de police de Toronto maintient un dialogue continu et proactif avec les dirigeants communautaires pour répondre à leurs préoccupations et aux répercussions des crimes haineux. Le Service rencontre périodiquement des représentants, y compris le Comité consultatif communautaire juif de la police de Toronto, afin de garantir que ses stratégies sont adaptées aux besoins de la communauté.

Montréal
Fredericton

En 2021, la Ville a créé un groupe de travail de lutte contre le racisme pour mobiliser les parties prenantes dans le cadre de la lutte contre le racisme et la haine au sein de la communauté. Ce groupe de travail conseille les membres du conseil municipal de Fredericton au sujet des modifications stratégiques et des initiatives visant à rendre la ville plus inclusive.

Saskatoon

Le service de police de Saskatoon s'engage à renforcer la coordination avec les organisations communautaires juives et d'autres parties prenantes afin d'améliorer la réponse à l'antisémitisme. Cela comprend le partage des meilleures pratiques, des ressources et des renseignements afin de faire face aux menaces en constante évolution que représente la haine.

Halifax

La police régionale de Halifax entretient une relation proactive solide avec la communauté juive locale par l'intermédiaire de l'unité chargée des crimes haineux, du bureau de la diversité et du bureau du chef.

Peel

Rapport public sur les progrès réalisés

Afin de favoriser une plus grande transparence, et conformément à l'engagement pris lors du Forum national sur la lutte contre l'antisémitisme, le gouvernement du Canada collaborera avec les provinces et territoires et d'autres partenaires à travers le Canada pour suivre les progrès de nos efforts collectifs visant à lutter contre la menace que représente l'antisémitisme pour la sécurité publique. À cette fin, nous publierons un rapport public semestriel sur les progrès réalisés. Ce rapport d'étape devrait être publié environ six mois après la publication du présent document intitulé Engagements nationaux pour lutter contre l'antisémitisme.

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