Formation sur les préjugés et les compétences culturelles

Nº de dossier : PS-031387
Nº SGDDI : 3591181

OBJET

Cette note de service a pour but de vous informer sur les efforts déployés par le gouvernement en ce qui a trait à la stratégie de lutte contre le racisme et les progrès réalisés pour donner suite à l’engagement énoncé dans votre lettre de mandat de : « veiller à ce que tous les employés des organismes canadiens responsables de la sécurité et de l’application de la loi aient accès à de la formation sur les préjugés inconscients et les compétences culturelles, avec l’appui de la ministre de la Diversité et de l’Inclusion et de la Jeunesse ».

CONTEXTE

Comme vous le savez, à la suite des récents événements survenus aux États-Unis et au Canada, on a accordé beaucoup d’attention à la question du racisme systémique. C’est pourquoi les fonctionnaires cernent actuellement les initiatives que le gouvernement pourrait amorcer ou prolonger. À cet égard, le Secrétariat fédéral de lutte contre le racisme du ministère du Patrimoine canadien est chargé de coordonner, dans une optique intersectionnelle, une approche pangouvernementale pour lutter contre le racisme et les effets de la discrimination. Un groupe de sous-ministres comptant des représentants de divers ministères, dont ceux de la Justice et de la Sécurité publique, est dirigé par la sous-ministre Gina Wilson. Vous trouverez ci-joint (ONGLET 1) un tableau de bord résumant la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme, ainsi qu’un dossier de présentation décrivant le Secrétariat.

Au fur et à mesure du déroulement des travaux du groupe de sous-ministres au cours des prochaines semaines et des prochains mois, je vous fournirai des mises à jour, particulièrement si celles-ci touchent votre ministère et les organismes du portefeuille.

En plus du travail entrepris par le ministère du Patrimoine canadien, le premier ministre, dans votre lettre de mandat, vous a demandé : « Veiller à ce que tous les employés des organismes canadiens responsables de la sécurité et de l’application de la loi aient accès à de la formation sur les préjugés inconscients et les compétences culturelles, avec l’appui de la ministre de la Diversité et de l’Inclusion et de la Jeunesse. » À cette fin, des fonctionnaires de Sécurité publique Canada, en consultation avec nos partenaires du portefeuille, ont préparé le rapport ci-joint (ONGLET 2) afin de vous fournir une liste des formations offertes aux employés du Ministère et du portefeuille. Au cours des prochaines semaines, nous chercherons à préciser ces renseignements, notamment ceux concernant le nombre de participants.

PROCHAINES ÉTAPES

Pour de plus amples renseignements, n’hésitez pas à communiquer avec moi ou Patrick Amyot, sous-ministre adjoint, Secteur de la gestion ministérielle au 613-990-2615.

Rob Stewart

Pièces jointes : (2)

Secrétariat fédéral de lutte contre le racisme

Juin 2020

Stratégie canadienne de lutte contre le racisme

Faire preuve de leadership fédéral

Objectifs

Renforcer la coordination et la surveillance à l’échelle nationale, aider les partenaires à concevoir des solutions et produire des rapports publics efficaces.

Mesures

Créer un secrétariat de lutte contre le racisme et concevoir un plan de sensibilisation communautaire. (4,6 M$)

Mise en œuvre de mesures fédérales axées sur la justice et la sécurité publique. (900 000 $)

Habiliter les communautés

Objectifs

Mettre l’accent sur les lacunes, les éléments ayant les répercussions les plus importantes et les éléments pour lesquelles la communauté est la mieux placée pour s’attaquer au problème.

Mesures

Créer un nouveau programme d’action et de lutte contre le racisme (PALR) (y compris du financement pour contrer la haine en ligne) (1,5 M$)

Effectuer de nouveaux investissements dans les programmes existants. (15 M$)

Sensibiliser et changer les attitudes

Objectifs

Combler les lacunes relatives aux données et aux données probantes, accroître la sensibilisation et la compréhension des obstacles.

Mesures

D’autres données désagrégées plus précises sur le racisme et la discrimination (y compris le financement de Statistique Canada et du ministère de la Justice) (6,2 M$)

Campagne nationale de sensibilisation et d’éducation du public (3,3 M$)

Chaîne de résultats de la Stratégie de lutte contre le racisme

COURT TERME

Capacité accrue d’éliminer les obstacles d’ordre racial.

Meilleur accès aux initiatives qui éliminent les obstacles.

Meilleure coordination avec les autres institutions fédérales, les ordres de gouvernement et les organismes communautaires.

Accès accru aux données, aux données probantes et aux perspectives de la collectivité.

Population davantage sensibilisée au racisme.

MOYEN TERME

Meilleures pratiques organisationnelles (initiatives, politiques, programmes et services) au sein des organismes fédéraux.

Meilleures attitudes et pratiques du grand public en ce qui a trait à la lutte contre le racisme, la discrimination et la haine.

RÉSULTATS

Meilleure situation des communautés racisées, des minorités religieuses et des peuples autochtones en ce qui a trait à l’emploi, à la justice et aux interactions sociales, et population davantage sensibilisée aux obstacles et aux défis auxquels ces communautés se heurtent.

Secrétariat fédéral de lutte contre le racisme – Éliminer les obstacles, transformer des vies

VISION

Le Secrétariat fédéral de lutte contre le racisme est guidé par une vision du Canada en tant que société inclusive au sein de laquelle tout un chacun peut participer pleinement aux sphères économique, culturelle, sociale et politique.

MANDAT

Diriger une campagne pangouvernementale contre le racisme systémique en tirant parti des partenariats multisectoriels afin d’améliorer les résultats socioéconomiques des communautés racisées, des minorités religieuses et des peuples autochtones.

MISSION

Faciliter l’harmonisation, l’intégration et le renforcement des initiatives de lutte contre le racisme dans les organismes fédéraux, les ordres de gouvernement et les secteurs sociaux.

Initiative récente 2020

LE NOUVEAU GROUPE DE TRAVAIL RELATIF À LA COVID-19 S’ATTAQUE AUX INÉGALITÉS DÉCOULANT DE LA PANDÉMIE : Le Secrétariat de lutte contre le racisme a mis sur pied le Groupe de travail sur les communautés en quête d’équité et la COVID-19 (ESACT), en collaboration avec Femmes et Égalité des genres Canada. Le Groupe de travail, lancé à la fin de mars 2020, réunit lors de réunions bimensuelles 85 cadres supérieurs, directeurs et directeurs généraux, représentant 24 organismes fédéraux.

AIDER À ÉDUQUER LA FONCTION PUBLIQUE FÉDÉRALE SUR LE RACISME ENVERS LES NOIRS : Dans le cadre du Mois de l’histoire des Noirs 2020, le Secrétariat de lutte contre le racisme s’est joint à l’École de la fonction publique du Canada, à la Commission canadienne des droits de la personne, à la Commission des droits de la personne et de la jeunesse du Québec et au Caucus des employés fédéraux noirs (CEFN) afin d’aider les fonctionnaires fédéraux à comprendre l’histoire et les répercussions du racisme envers les Noirs au Canada.

CLÔTURE DU MOIS DU PATRIMOINE ASIATIQUE LORS D’UNE IMPORTANTE SÉANCE DE DISCUSSION VIRTUELLE : La fin de mai 2020 a été marquée par une importante séance de discussion virtuelle au sujet des répercussions de la COVID-19 sur les communautés de l’Asie de l’Est. L’événement, qui a réuni quelque 90 membres de communautés de partout au Canada, était présidé par l’honorable ministre Bardish Chagger, ministre de la Diversité et de l’Inclusion et de la Jeunesse, avec l’appui du Secrétariat de lutte contre le racisme. Les recommandations de nombreux participants ont permis de cerner les domaines essentiels au sein desquels le gouvernement doit mettre en place des mesures pour lutter contre le racisme envers les Asiatiques.

Initiative récente 2020… suite.

DE LA CONVERSATION À LA POLITIQUE, LES JEUNES CANADIENS NOIRS S’EXPRIMENT : À la suite de séances de mobilisation menées avec de jeunes Noirs partout au pays, le Secrétariat de lutte contre le racisme a réuni environ 100 jeunes Noirs francophones et anglophones au centre-ville de Montréal afin d’explorer des façons d’intégrer la lutte contre le racisme envers les Noirs dans les programmes, les politiques, les services et les lois du gouvernement fédéral, notamment sous l’angle du système de justice pénale, de l’emploi, de l’éducation et de la migration.

SUSCITER LA SOLIDARITÉ CONTRE LE RACISME ENVERS LES ASIATIQUES! : Grâce aux renseignements recueillis par le Secrétariat de lutte contre le racisme et les relations qu’il a établies avec la collectivité, des groupes de Canadiens d’origine asiatique ont reçu un financement dans le cadre de l’Initiative de citoyenneté numérique de Patrimoine Canada, afin de mettre à la disposition des Canadiens des outils en ligne pour lutter contre le racisme envers les Asiatiques et lutter contre la désinformation relative à la COVID-19.

Initiatives à venir

MOBILISATION EN MATIÈRE DE COVID :

Maintien de la mobilisation interministérielle au moyen de l’ESACT

Séances de discussion ouverte avec des communautés racisées et autochtones précises.

Conférences, travaux, sondages et bulletins des intervenants virtuels avec le groupe de travail de la Commission canadienne des droits de la personne.

INITIATIVES ET MOBILISATION APRÈS LA COVID

Maintien des initiatives et des travaux des groupes de travail avec les ministères fédéraux – après l’ESACT.

Sécurité communautaire repensée et promotion d’un nouveau modèle de justice.

Collaboration avec Statistique Canada et d’autres intervenants pour la collecte et la diffusion de données désagrégées.

Séances de dialogue interculturel avec les intervenants.

Dialogue avec les municipalités et les autres ordres de gouvernement.

Mobilisation des entreprises et du secteur philanthropique, y compris l’organisation d’activités d’engagement.

Financement continu pour lutter contre la haine en ligne et soutenir les communautés.

Campagne, campagne éclair et site Web sur l’éducation et la sensibilisation du public sur le racisme.

Marketing et promotion du Défi d’art public, de la Semaine de lutte contre le racisme, du Mois de l’histoire des Noirs, du Mois du patrimoine asiatique.

Initiatives à venir… suite.

CONCEPTION DE LA NOUVELLE STRATÉGIE, 2020 ET AU-DELÀ :

Présentation d’un rapport au Parlement sur la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2020-2022.

Mobilisation des pour l’élaboration d’éléments pour la prochaine phase d’une stratégie de lutte contre le racisme.

Comités consultatifs, sondages et groupes de discussion.

Le portefeuille de SP et la formation contre les préjugés/PS Portfolio and Anti-bias Training

Organisation/Organization

Formation sur les préjugés inconscients y compris a) le nom du cours; b) comment il a été élaboré) (veuillez joindre le programme, si possible)/Unconscious bias Training (including a) name of the course; b) how it was developed) (If possible, please attach a curriculum)

Obligatoire pour tous les employés ou certains seulement (O/N)? (Veuillez ajouter de l’information, au besoin)/Mandatory for all or some employees (Y/N)? (please add info as necessary)

Remarques additionnelles/Additional Comments

Sécurité publique Canada
En novembre 2019, le Ministère a lancé un défi à tous les employés afin qu’ils suivent les quatre cours offerts par l’École de la fonction publique du Canada :

Du 18 au 22 novembre : Défi des préjugés inconscients. Cette semaine, nous vous mettons au défi de suivre des cours en ligne utiles offerts par l’EFPC. Les gestionnaires de personnes devraient également envisager de suivre cette formation. Ces cours peuvent certainement nous aider à respecter les objectifs de nos plans d’apprentissage!

Introspection culturelle : ce que je sais et ce que j’ignore (K099) (1 heure)

Compréhension des préjugés inconscients (W005) (0,5 heure)

Surmonter vos propres préjugés inconscients (W006) (0,5 heure)

Dépasser les préjugés inconscients au travail (W007) (0,5 heure)

Une fois que vous aurez la preuve que vous avez suivi au moins trois de ces formations, envoyez-les à l’équipe des valeurs, de l’inclusion, de l’éthique et du mieux-être pour participer au tirage d’un dîner de mentorat avec Erin Dorgan, ambassadrice de la diversité et de l’inclusion et directrice de la politique de sécurité nationale!

Non

Sécurité publique Canada est en pourparlers avec Affaires mondiales Canada afin d’offrir une formation sur les préjugés inconscients au Comité « L’inclusion par nature » et à tous les employés. Cette formation est conçue pour être offerte en personne seulement et sa mise en œuvre est maintenant retardée en raison du télétravail. AMC adapte la formation afin qu’elle puisse être offerte en ligne.

SP travaille également à la conception d’une stratégie de dotation équitable, diversifiée et inclusive. La formation sur les préjugés inconscients est recommandée pour tous les gestionnaires d’embauche et les conseillers en RH.

Voici un extrait de ce projet de stratégie :
Première étape : Réduire les préjugés dans les décisions de dotation grâce aux cours en ligne à rythme libre de l’EFPC à l’intention des gestionnaires d’embauche et des conseillers en dotation des RH.

Cours obligatoires :

x Sélection de candidats avec un regard objectif (C139)

x Dépasser les préjugés inconscients au travail (W007)

Cours recommandés pour accroître les compétences et le leadership :

x Combler l’écart de la diversité (W003)

x Votre rôle dans la diversité au travail (W004)

x Comprendre des préjugés inconscients (W005)

x ???

Séance d’orientation à l’intention des commissaires – module d’un tiers de journée (de 2 à 2,5 heures) sur le Code de déontologie des commissaires.

Dans la section sur la conduite professionnelle, il est question des préjugés et des exemples de préjugés illicites sont donnés dans le cadre d’activités menées avec les participants.

Formation obligatoire pour tous les nouveaux commissaires

Formation annuelle sur l’évaluation du risque 2019 (FAER)

Madame Evelyn Maeder a conçu et présenté une séance intitulée « Race et préjugés des délinquants ».

Tous les commissaires, ainsi qu’un certain nombre de membres de la direction et de l’équipe de gestion de la Commission ont suivi la FAER. Tous les agents d’audience l’ont également suivie en 2019, ce qui leur a permis de profiter de cette activité d’apprentissage.

Formation annuelle sur l’évaluation du risque 2016 (FAER)

Shakil Choudhury a conçu et présenté une séance plénière intitulée « Diversité profonde ».

Tous les commissaires, ainsi qu’un certain nombre de membres de la direction et de l’équipe de gestion de la Commission ont suivi la FAER.

Formation de sensibilisation aux cultures autochtones (FSCA)

Le sujet des préjugés inconscients est abordé de façon générale tout au long de cette activité d’apprentissage de trois jours, surtout en ce qui concerne les peuples autochtones et les préjugés auxquels ils se heurtent.

La FSCA fait partie du programme de formation de base des commissaires. Des efforts sont déployés afin de permettre à tous les nouveaux commissaires d’assister à cette formation au cours de leur première année de nomination, dans la mesure du possible.

CCETP

Atelier du Kojo Institute – Vers l’équité pour les communautés que nous servons – atelier sur l’équité

Non

Prestation en septembre 2018 au personnel de la CCETP

Écoute active et communications – offert par le Ottawa Distress Centre et comprenant un volet sur les préjugés inconscients

Non

Prestation en novembre 2019 pour les employés de l’Unité de réception des appels

Formation Bimickaway – Formation sur la sensibilisation et à la sensibilité aux cultures autochtones qui comprenait des références aux préjugés inconscients

Non

Prestation en février 2019 à tout le personnel de la CCETP

Formation sur l’exercice des couvertures KAIROS – Formation sur la sensibilisation et à la sensibilité aux cultures autochtones, qui comprenait des références aux préjugés inconscients

Non

Prestation en septembre 2018 à tout le personnel de la CCETP

Conférence sur le droit de la police – présentation du juge Tulloch

Certains membres du personnel de l’Unité d’examen de la CCETP y étaient en 2019

Colloque national sur le droit criminel – discussions sur le profilage racial et la discrimination systémique

Le personnel d’examen de la CCETP y a participé dans le cadre de la formation des avocats de la DPC

SEPTEMBRE 2018/Devoir d’agir équitablement au BEC. Une présentation sur les principes de justice naturelle.

O : Présentation/formation pendant la réunion de tout le personnel par M. Jean-Frederic Boulais, avocat général au BEC

JUIN 2018/Ensemble des troubles causés par l’alcoolisation fœtale. Il s’agissait d’une présentation sur les défis que doivent relever les personnes incarcérées atteintes de l’ETCAF et sur la façon de les traiter de façon équitable.

O : Présentation et formation pendant la réunion de tout le personnel par Betty Lou, directrice générale, Central Alberta FADS Network

MAI 2019/Rumeurs et commérages : l’impact en milieu de travail I Rumours and Gossip: The Impact on the Workplace

N : Séance de formation en ligne offerte par le Centre canadien d’innovation pour la santé mentale en milieu de travail

Cette séance de formation visait à mieux faire connaître les raisons pour lesquelles les gens répandent des rumeurs et des commérages, leur impact potentiel et les moyens de créer un milieu de travail plus sain, plus respectueux et plus productif.

EN COURS I Programme d’intégration de Bureau de l’enquêteur correctionnel sur les questions autochtones

Formation requise/obligatoire pour tous les employés du BEC

EN COURS I Programme d’intégration de Bureau de l’enquêteur correctionnel sur les questions des femmes purgeant une peine fédérale

Formation requise/obligatoire pour tous les employés du BEC

EN COURS I Introduction à l’analyse comparative entre les sexes plus (ACS+) : Ce cours enseigne les rudiments de l’ACS+. Vous apprendrez à définir les principaux concepts de l’ACS+ et à reconnaître comment divers facteurs d’identité peuvent influencer le déroulement des initiatives du gouvernement fédéral. Vous apprendrez à déterminer en quoi l’ACS+ peut améliorer l’adaptabilité, l’efficacité et les résultats de ces initiatives tout en appliquant quelques concepts et méthodes de base de l’ACS+.

Formation requise/obligatoire pour tous les employés du BEC I Cours en ligne offert par l’École de la fonction publique du Canada

EN COURS I Introspection culturelle : Ce que je sais et ce que j’ignore : Dans ce cours, nous démystifions les préjugés et les préjugés inconscients et nous vous aidons à acquérir les compétences nécessaires pour établir des relations respectueuses avec les Premières Nations, les Métis et les Inuits.