Notes des comités parlementaires : Notes d’allocution pour L’honorable Harjit Sajjan
Comparution devant la commission de la défense de la Chambre des représentants : Augmentation des déploiements opérationnels nationaux et défis pour les forces armées canadiennes
Novembre 23, 2023
Merci, Monsieur le Président
J’ai le plaisir de vous dire quelques mots, alors que vous étudiez l’augmentation des déploiements opérationnels, en ce qui concerne les situations d’urgence au Canada
Et je suis fier de le faire dans le cadre de mes nouvelles fonctions, en tant que ministre de la Protection civile
Il s’agit d’une question d’actualité
Tout d’abord, la saison des feux de forêt a été la pire de l’histoire du Canada, avec plus de 18 millions d’hectares brûlés cette année
Plus de 16 000 pompiers ont participé à la lutte contre les incendies de cette année, aidés par plus de 5 000 pompiers internationaux
Ces dernières années, nous avons également réagi à plusieurs ouragans majeurs…
La pandémie mondiale de COVID-19…
Les rivières atmosphériques qui coupent la Colombie-Britannique du reste du pays…
Les tempêtes de verglas qui ont privé des millions de personnes d’électricité…
Et les inondations qui ont déplacé et touché tant de Canadiens, dans tout le pays
Monsieur le Président, en tant que gestionnaire, j’aide à coordonner les activités de sécurité civile du Canada entre les institutions du gouvernement fédéral et en collaboration avec les provinces et d’autres entités
Celles-ci sont guidées par le Plan fédéral d’intervention d’urgence (PFIU), qui facilite la réaction de l’ensemble du gouvernement
C’est un outil important, mais il doit être mis à jour
Je peux vous annoncer que nous menons des travaux avec des partenaires de l’ensemble du gouvernement pour mettre à jour ce plan, afin de tenir compte de la fréquence croissante des événements d’urgence, de la nature de ces événements et des nouvelles technologies
La nouvelle réalité impactée par le climat est extrêmement exigeante pour le système de sécurité civile du Canada :
… sur notre population, sur l’économie, sur les premiers intervenants, sur tous les ordres de gouvernement et sur nos partenaires de la sécurité civile dans tous les secteurs
Avant 2020, le Centre des opérations du gouvernement (COG) coordonnait en moyenne 5 à 12 demandes d’aide fédérale par an
Entre janvier 2020 et août 2023, le COG a coordonné plus de 230 de ces demandes
Monsieur le Président, la Loi sur la défense nationale définit les cas dans lesquels les Forces armées canadiennes (FAC) peuvent être autorisées à fournir une assistance en cas d’urgence
Elles peuvent exercer des fonctions de service public et d’assistance aux forces de l’ordre
L’aide des FAC étant toujours considérée comme une ressource de dernier recours, je dois demander expressément au ministre de la Défense nationale de l’autoriser
Compte tenu de l’augmentation des catastrophes naturelles et de l’amélioration des connaissances en matière de sécurité civile à tous les ordres de gouvernement, nous ne prévoyons pas que le nombre de Demande d’aide fédérale (DAF) revienne à son niveau d’avant la pandémie
Par conséquent, lorsque des demandes de ressources des FAC sont reçues, elles doivent faire l’objet d’une évaluation stricte menée par le Centre des opérations du gouvernement et ses bureaux régionaux, afin de s’assurer, entre autres, que toutes les autres options ont été épuisées.
Le COG recommandera qu’une demande soit approuvée lorsqu’il n’y a pas de solution régionale et qu’il n’existe pas de capacité commerciale, locale, régionale ou provinciale pour combler la lacune.
Le déploiement des FAC doit également être assorti d’un calendrier clairement défini et réalisable, afin que leurs interventions soient limitées dans le temps et adaptées à la phase d’intervention d’un événement plutôt qu’à la phase de rétablissement à long terme.
Par exemple, dans le contexte de l’ouragan Fiona, l’aide des FAC a été sollicitée pour l’évaluation de l’impact, l’enlèvement des débris et les contrôles de bien-être, qui n’entrent pas dans le cadre des efforts d’intervention pour la vie et l’intégrité physique.
Le COG cherchera toujours à voir s’il existe d’autres capacités fédérales susceptibles d’aider.
Mais nous savons que les besoins opérationnels et les efforts d’intervention ont été importants et soutenus.
Bien que les FAC aient démontré leur capacité à répondre à des besoins opérationnels simultanés, elles ont été sollicitées simultanément pour soutenir l’intervention contre les feux de forêt dans plusieurs provinces à la fois.
Le gouvernement du Canada comprend cette pression et a pris de nouvelles mesures importantes pour apporter son soutien.
Par exemple, Monsieur le Président, en mai 2020, le gouvernement a annoncé un engagement allant jusqu’à 100 millions de dollars pour aider la CRC à répondre à la demande accrue due à la COVID-19, et pour soutenir les efforts futurs de secours en cas d’inondations et de feux de forêt.
Un montant supplémentaire de 70 millions de dollars a été annoncé en décembre 2020.
Et, en s’appuyant sur ce financement, l’exposé économique de l’automne 2020 a annoncé que le gouvernement fournirait jusqu’à 150 millions de dollars sur deux ans pour soutenir la Croix-Rouge canadienne et d’autres organisations non gouvernementales, dans la constitution et le maintien d’une main-d’œuvre humanitaire pour fournir une capacité de pointe en réponse aux éclosions de COVID-19 et à d’autres situations d’urgence à grande échelle
En novembre 2022, le gouvernement a décidé d’étendre le financement d’une main-d’œuvre humanitaire en fournissant 108,9 millions de dollars sur trois ans, à partir de 2023-2024.
Le programme « Main-d’œuvre humanitaire » vise à constituer un effectif civil modulable pouvant être rapidement déployé dans les situations d’urgence, afin d’élargir les ressources disponibles pour répondre aux catastrophes d’origine humaine ou liées au climat au Canada....
… Et enfin, Monsieur le Président, réduire la dépendance sur les Forces armées canadiennes dans les interventions en cas de catastrophe.
Il ne s’agit là que d’un aperçu des travaux en cours visant à tirer les leçons des situations d’urgence passées et à assurer la sécurité des Canadiens à l’avenir…
… et de s’assurer que nous le faisons de manière efficace et durable. Je vous remercie, Monsieur le Président.
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